秦始皇统一文字的措施就是在文字上控制天下。战国时期，不但各国的政治、经济是分裂的，文字也不统一，这个文字的不统一，是因为异体字、简化字太多，随意简化，随意地写一个同音字，这样一来导致文字不统一。秦始皇统一文字以后，所有的字都有统一的读音和写法。
秦始皇统一汉字，以小篆为标准，泰山上的刻石，小篆，整齐漂亮，不好写，不好认。许多出土的简上看到的字不是小篆，而是秦隶，有些人认为既用了小篆又用了秦隶。两者区别小篆整齐和谐，但写起来麻烦。隶书简洁，蚕头燕尾。
秦始皇用小篆，我觉得一是说文上说的，二是刻石，都是小篆，只能说明用小篆统一的。
秦始皇为什么要统一文字？
文字的差异会带来一个什么问题呢？假如秦始皇下了一个诏书，秦始皇的诏书用秦国的文字写，到了赵国不认识，到了韩国不认识，你说这皇帝的诏书怎么贯彻？
所以秦始皇统一文字的原因是两大原因。第一，文字本身混乱。第二，便于政令统一，这是最重要的目的了。其实秦始皇统一文字，他的根本出发点还是为了巩固统一，你别秦始皇弄个“奉天承运，皇帝诏曰”，人家连这八个字都看不懂，你还谈什么天下统一?就无从谈起。所以，文字的统一是政令统一的前提，而政令的统一又是保证国家统一的必要措施。所以秦始皇在文字上下了很大工夫。那么，秦始皇究竟是怎样统一文字的呢?他又是怎样统一度量衡的呢?河南大学王立群教授做客《百家讲坛》为您精彩讲述《王立群读史记》秦始皇第二十八集《统一制度》。
文化上。重要措施是统一文字，涉及三方面，一为什么？二用什么来统一？三怎么样看待这件事情?前提是文字的混乱，战国时期天下文字也不统一。是因为异体字简化字太多，随意性大，导致不统一。统一六国后统一了。带来一个问题，达到不可认。一文字本身混乱，便于政令的统一。政令统一是天下统一的必要措施。
经济上。统一货币度量衡，战国时有布币刀币秦半两金币多种，不统一怎么交换？还有一弊端，谁都可以造，秦始皇实施两点，制造收归国有了。汉景帝时出现叛乱，就因为吴王可以造币，秦始皇只允许国家发行，把全国货币统一成上币黄金和下币秦半两的钱，全国统一了，掌握了国家命脉。统一货币上非常成功。既实用，放在哪儿都行，还因外圆内方符合哲学观点。
立即通行天下，光靠权力推行，不行。文字要好写，钱币要实用。统一度量衡是三种量具，度量长短，量容器，量重量。尺子战国传了四把尺子，22.3cm，22.5cm，22.7cm，23.1cm。混乱得很，所以战国时的度不统一，留传下来的都不统一。量具名称大小不一，各国不一样。秦始皇看到这一点带来两大弊端，交换无法进行。收税怎么收?不统一，就不公平，肯定得统一才行。便于交换向国家纳税。这是必然的。以后都是23.1cm。秦始皇的剑是七尺长，就可以知道多长了。
文字的功能在于交流，因此，文字形体在很大程度上取决于其实用性。一种不实用的文字是没有生命力的文字，因为它不便于书写。文字的功能既然在于交流，那么，天下百姓在使用文字时，常常会创造出一种书写简便的字体，这种来自民间的创造消极的一面是造成了文字的混乱，积极的一面是为文字书体的演变提供了巨大的能量。
