“五一”前夕,世界银行在北大百年讲堂发布《中国的信息革命:推动经济和社会转型》报告.报告显示,尽管近10年来,中国的信息产业以2－3倍于GDP的速度增长,成为经济发展的主动力,但中国的信息化建设正面临资费过高、法规不健全、对国外技术依赖过大以及人才缺乏等四大障碍.其中提到,目前中国的互联网使用价格占收入水平的10％,这一比例是发达国家的10倍.
新闻一出,网民评论如潮,有指责上网费为何不讲“国际惯例”,有人计算出中国上网费是韩国的135倍,有人甚至在论坛发贴呼吁全民上网免费.说实话,笔者也惊诧于中国上网费奇高,但更惊诧的是标榜关注网络民情的某些管理部门处惊不变、无动于衷的态度,几天都过去了,硬是没有一个部门出来回应一下.有鉴于此,笔者斗胆地代替有关部门向各位网民回应如下:
最近一段时间，我们注意到网络上出现了我国网民上网费比发达国家高出10倍的新闻，对于这一数据的来源和准确性以及相关机构公布数据的用意我们表示怀疑。一个确切的事实是，截止目前，我们从未接到过国外哪个机构向我们传递这样的报告。请各位网民不要轻信和误传。
关于我国上网费用过高的问题，我们已经注意到并正在采取措施加以解决，近年来，我们通过引入竞争、提高技术、加强管理等措施，应该说在降低网费方面取得明显的成效，网民数量的增多、网络应用的普及，特别是越来越多的农民也能上网的事实足以证明这一点。网民对于降低上网费的心情可以理解，但我们做任何事情不能离开中国国情，在中国这样一个人多底子薄的发展中国家，不能任何事情都讲国际惯例，甚至于在短时间内就要与国际接轨。应该看到，我国上网费高是有中国特色的，是立足于中国实际的。
一、中国的地理特征决定了上网费要贵些。我国国土面积960多万平方公里，位居世界第三位，过多的国土面积加之地势复杂，既有高原，也有盆地，既有丘陵，也有平原，铺设网络设施的难度比其它国家要大得多，要求网络技术的精度也要高得多，因而其总成本也就高得多。从某种程度上讲，一国上网费用与其国土面积的大小、地势复杂程度成正比。国土面积世界第二的加拿大，其上网费用并不低也就是这个原因；日本、韩国等上网费低与其国土面积并不大密切相关。
二、适度抬高上网费用利于加强网络管理。目前中国网络良莠不齐的现状决定了必须通过高上网费来加强管理。当前网络色情、网络暴力、网络欺诈等横行于网络，尽管我们加强了网络管理，但网络的负面影响也日益向青少年渗透。许多网民上网并不是像发达国家网上那样更多地用于学习知识、交流沟通、联系业务，而是沉迷于网络色情、网络游戏等无益的网络应用。为了便于网络管理，也为了青少年的健康成长，我们认为哪怕上网贵一点，也要让网络健康一点、负面影响少一点。
三、过低的上网费用不利于节约型社会建设。根据测算，如果上网平均费用降低20%至30%，我国的互联网用户数预计将会以前所未有的速度上升，有可能在现有1.37亿网民基础上，每年增加2000万，到2010年网民将达到2亿。网民数量的增多，网络经济的发展，表面上看有利于整个经济的发展，其实不然。让我们循着这个逻辑推理一下：上网费下降，网民数量增多，网络设施增多，耗费电力资源增多。目前阶段，困扰我国发展的制约因素之一就是能源短缺，特别是电力紧张的矛盾依然没有缓解。在这种情况下，因上网而分散电力能源是不足取的，与节约型社会建设相悖。我们要把有限的资源用在关键处，不能因为虚拟的网络而影响了现实的经济。
当然，从历史发展趋势看，上网费要不断下降是肯定的，但期望一蹴而就甚至免费上网是不现实的。我们期待在社会的支持与网民的理解下，把中国特色的网络产业发展得又好又快。
