尊敬的党组织：
加强社会管理创新，是推动社会主义和谐社会建设的重要保证。党的xx大提出“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”，并要求“加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。”加强社会管理创新，需要贯彻落实党的xx大精神，探索出一条符合中国具体实际的科学路径。
社会管理创新要实现正式制度与非制度因素的辩证统一。党的xx大报告指出：“要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度。”社会管理创新首先是制度创新，需要在现有的社会资源和管理经验的基础上，对现有的社会管理模式及管理方法进行完善，建构与时俱进的社会管理制度，为人们的活动空间创造一个充满活力的制度环境。同时，实现社会管理创新，还需要“充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”。因此，科学有效的社会管理制度不仅需要不断完善滞后的社会管理理念、体制机制、法律政策以及方法手段，还需要尊重人们在长期社会交往过程中逐步形成的价值信念、风俗习惯、文化传统和道德伦理等非制度因素，实现社会管理创新之正式制度与非制度因素的辩证统一。
社会管理创新需要高度重视依法治理与以德治理的辩证统一。不可否认，中国在前进道路上还有不少困难和问题，“一些领域存在道德失范、诚信缺失现象;一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官x主义问题突出，奢侈浪费现象严重;一些领域消极腐b现象易发多发，反腐b斗争形势依然严峻。”因此，社会管理创新需要强调以法治理的社会管理方式、制度及其运行机制，使社会管理创新建立在“依法治国”的社会基石之上。同时，法治建设需要思想道德建设先行，法治的完善离不开道德制约。只有在实行法治的同时实行以德治理，以道德教育、道德自律和道德建设作为依法治理的后盾，切实提高全体社会成员的道德水平，依法治理才能进入良性循环。
社会管理创新要实现公共管理与公共服务的辩证统一。社会管理创新需要克服传统行政体系的“管制”思维。单一的管理体系不仅容易造成政府机构机构臃肿、效率低下、官x主义问题、腐b问题等一系列问题的产生，还容易导致资本与权力的合谋。因此，xx大报告强调，“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”换言之，社会管理创新需要注重对人的管理和服务，把人的幸福作为其努力的终极目的。因此，社会管理创新要实现公共管理与公共服务的辩证统一，政府机构要严格履行各自的职责，为公民提供优质的公共服务。
汇报人：
2019.10.31
